(圖/ 中華超傳媒 AI圖片)
丹麥國防情報局（DDIS）9月24日發布最新俄羅斯威脅評估，警告俄羅斯未來數月可能進一步升高對北約與西方的混合戰，並存在對鄰近俄羅斯的北約國家發動有限軍事攻擊的「低但上升」風險。
這份評估並未認定俄羅斯準備全面入侵北約，而是將焦點放在孤立性遠程攻擊、有限部隊部署、破壞行動與大規模網攻等低於全面戰爭門檻的情境。
丹麥情報重新評估俄羅斯威脅 「低但上升」成關鍵訊號
俄羅斯北約威脅近期成為歐洲安全議題焦點。丹麥國防情報局（DDIS）9月24日公布最新評估指出，俄羅斯對北約及西方的混合戰預料將在未來數月進一步升級，同時不排除對一個或多個鄰近俄羅斯的北約成員發動有限軍事攻擊。DDIS對這類攻擊的評估仍屬低風險，但已較過去提高。
值得注意的是，DDIS的判斷與「俄羅斯即將全面進攻北約」並不相同。情報機構明確表示，目前沒有跡象顯示俄羅斯正準備發動全面入侵；即使未來決定進行全面入侵，DDIS認為仍可能需要至少6個月進行兵力準備。因此，這次警告真正值得觀察的，是俄羅斯是否會利用有限軍事手段與混合戰術，在不直接引爆全面戰爭的情況下測試北約反應。
從烏克蘭戰場延伸到北約周邊 攻擊模式可能轉向「有限而精準」
DDIS在最新評估中認為，俄羅斯目前承受來自烏克蘭遠程攻擊、戰場損失、經濟壓力與能源基礎設施受襲等多重壓力，同時西方持續對烏克蘭提供軍事與經濟支援。在這樣的環境下，俄羅斯可能試圖改變戰爭進程，尤其是削弱歐洲對烏克蘭的支援能力。
因此，DDIS所描述的有限軍事攻擊，並非以大規模地面戰爭為主要情境，而可能包括利用遠程武器攻擊與支援烏克蘭有關的重要基礎設施。另一種可能是向與俄羅斯接壤的北約國家部署少量軍事人員，甚至採取不佩戴國家識別標誌的方式，以增加事件判定與集體反應的複雜度。
不過，DDIS也指出，若俄羅斯真的準備進行這類軍事部署，通常仍需要先在邊境附近進行兵力集結，而這項準備可能歷時數月，因此並非完全沒有預警訊號。
北約東翼成為觀察核心 俄羅斯直接軍事行動仍有門檻
從地理位置來看，俄羅斯與北約成員的直接接壤區域主要集中在北歐與波羅的海周邊，包括挪威、芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛，以及透過俄羅斯加里寧格勒飛地與俄羅斯本土形成邊界的波蘭。北約目前共有32個成員國，並持續強化東翼防衛部署。
北約近年已在東翼建立多國部隊架構，2026年6月更在芬蘭建立新的前沿陸軍部隊。北約表示，這些部署目的在於提高嚇阻、監視與快速應變能力，並將東翼防衛視為整體集體防禦架構的一部分。
這也使DDIS此次評估的核心問題，不只是俄羅斯是否有能力採取有限軍事行動，而是莫斯科是否會判斷某種低強度攻擊可以控制在北約集體軍事回應門檻以下。DDIS認為，若俄羅斯認為北約無法就共同回應方式形成一致，這種風險可能進一步提高。
混合戰可能比傳統軍事攻擊更頻繁 網攻與破壞成主要風險
與有限軍事攻擊相比，DDIS對俄羅斯混合戰升級的判斷更加明確。情報機構認為，俄羅斯可能增加針對西方與北約的攻擊頻率，而且未來行動造成的影響可能比過去更加嚴重。
其中一項風險是破壞關鍵社會功能的大規模網路攻擊，包括可能影響重要公共服務與基礎設施的破壞性網攻；另一項則是具有高度人員傷亡風險的蓄意破壞行動。
DDIS指出，俄羅斯過去的混合戰部分目的在於製造恐慌、削弱西方社會對援助烏克蘭的支持，而近期則更進一步出現針對支援烏克蘭體系本身的行動，例如國防企業及運輸軍事裝備的鐵路系統。這代表混合戰的目標可能從「影響輿論」逐漸延伸至「干擾支援能力」。
波蘭Starlink地面站起火 是否涉及俄羅斯仍待調查
就在DDIS發布評估的同一時間，波蘭也發生與烏克蘭通訊支援相關的Starlink地面站火災事件。路透報導，波蘭中部一座Starlink衛星通訊地面站9月23日晚間發生火災，電力系統及備援發電機受損。波蘭政府官員表示，初步認為可能涉及蓄意破壞，且該站部分提供與烏克蘭相關的網路服務。
波蘭副總理兼數位事務相關官員高科夫斯基（Krzysztof Gawkowski）表示，當時仍無法確定究竟由誰負責，但認為部分跡象與俄羅斯近年採取的攻擊方式相符。這項說法屬於波蘭政府方面的初步判斷，目前並不能視為俄羅斯已被正式確認涉案。
這起事件之所以受到關注，在於它恰好落在歐洲重新檢視俄羅斯混合戰風險的時間點。不過，事件調查與責任歸屬仍需等待更多證據，不能僅因時間點接近就直接將個別事件與DDIS評估畫上等號。
從「全面戰爭」轉向「門檻測試」 北約真正面對的挑戰
DDIS此次評估最值得注意的地方，是將俄羅斯對北約的潛在威脅拆分成不同層級。最極端的情境是全面入侵北約國家，但DDIS目前仍認為這種情況高度不可能；其次則是需要數月準備的有限軍事行動；再往下則是遠程武器孤立攻擊、未具名部隊部署，以及網路攻擊與破壞等混合戰手段。這些行動的共同特徵，是可能在不立即演變成全面戰爭的情況下，測試北約的政治與軍事反應。
這也解釋了為何北約近年持續強化東翼部署。北約指出，近年的空域侵犯、網路攻擊與破壞活動增加，使東翼成為聯盟提升警戒與快速應變能力的重要區域。2025年俄羅斯無人機與軍機侵犯多個北約成員空域後，北約啟動「Eastern Sentry」強化東翼警戒。
未來觀察：真正關鍵不是「會不會入侵」，而是衝突門檻如何變化
從目前公開資訊來看，DDIS並沒有預測俄羅斯將在未來數月全面入侵北約。相反地，該機構明確將全面入侵列為高度不可能，但同時認為不能完全排除。
短期更值得觀察的，是三個層面：第一，俄羅斯是否增加針對歐洲關鍵基礎設施的破壞與網路攻擊；第二，是否出現需要長時間準備才能完成的邊境兵力集結；第三，北約成員國面對灰色地帶事件時，能否快速形成一致的政治與軍事回應。
因此，這份丹麥情報評估與其說是在宣布一場即將發生的戰爭，不如說是在提醒歐洲，俄羅斯與北約之間的安全競爭可能進一步進入「低強度軍事行動與混合戰交錯」的新階段。未來數月是否出現具體軍事部署、重大網攻或破壞事件，將是判斷這項風險是否進一步升高的重要觀察指標。
FAQ
Q1：丹麥情報局是否認為俄羅斯即將全面入侵北約？
不是。DDIS表示，目前沒有跡象顯示俄羅斯準備對北約國家發動全面入侵，並評估全面入侵「高度不可能」，但不能完全排除。
Q2：丹麥情報局警告俄羅斯可能何時攻擊北約？
DDIS指出，俄羅斯對北約發動有限軍事攻擊的風險雖然仍低，但正在升高，而且相關行動可能在未來數個月發生。
Q3：俄羅斯可能如何對北約發動有限軍事攻擊？
DDIS提出的可能情境包括以遠程武器攻擊與支援烏克蘭相關的重要基礎設施，或向鄰近俄羅斯的北約國家部署有限數量的軍事力量。
Q4：什麼是俄羅斯混合戰？
混合戰是結合軍事、網路、破壞、資訊及其他手段，以低於傳統全面戰爭門檻的方式取得戰略目的。DDIS目前尤其關注破壞性網路攻擊與可能造成重大人員傷亡的破壞行動。
Q5：哪些北約國家與俄羅斯接壤？
目前與俄羅斯接壤的北約成員包括挪威、芬蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛及波蘭。北約目前共有32個成員國。
Q6：波蘭Starlink地面站火災是否已確認是俄羅斯所為？
目前不能如此認定。波蘭官員表示事件可能涉及蓄意破壞，並認為部分跡象符合俄羅斯攻擊模式，但責任歸屬仍待調查確認。
Q7：北約目前是否正在強化東部防線？
是。北約近年持續強化東翼防衛，並在2026年於芬蘭建立新的多國前沿陸軍部隊，同時透過Eastern Sentry等措施提高東翼警戒能力。
Q8：DDIS這份評估真正關注的是什麼？
核心並非預測俄羅斯即將全面開戰，而是警告俄羅斯可能透過混合戰、破壞、網路攻擊或有限軍事行動測試北約的反應能力與政治團結。
中華超傳媒
(文/ 記者 郭紋雅)